2010 m. Liepos 27 d. Buvo priimtas federalinis įstatymas „Dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo organizavimo“, kuris pirmą kartą atspindėjo iniciatyvą įvesti universalią elektroninę kortelę (UEC). Dabar ši tema tampa vis aktualesnė, nors visuomenės nuomonė apie galimą naujos technologijos įvedimą toli gražu nėra vienoda.
2010 m. Liepos 27 d. Buvo priimtas federalinis įstatymas „Dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo organizavimo“, kuris pirmą kartą atspindėjo iniciatyvą įvesti universalią elektroninę kortelę (UEC). Dabar ši tema tampa vis aktualesnė, nors visuomenės nuomonė apie galimą naujos technologijos įvedimą toli gražu nėra vienoda.
UEC yra plastikinė kortelė, apimanti pasą, privalomojo sveikatos draudimo polisą, privalomojo pensijų draudimo draudimo pažymėjimą ir banko mokėjimo kortelę. Be pagrindinės informacijos, kortelėje yra papildomų programų: su jos pagalba bus galima mokėti mokesčius, mokėti už komunalines paslaugas, sumokėti baudą ir kt. Pirmosios tokios kortelės gavimas bus nemokamas, tačiau už pakartotinį išdavimą turėsite sumokėti, bet ne daugiau kaip 300 rublių. Kortelės bus išduodamos visiems Rusijos piliečiams, sulaukusiems 14 metų, tačiau UEC naudojimas yra griežtai savanoriškas, o jo nebuvimas netaps pagrindu atsisakyti teikti medicininę pagalbą. Numatoma, kad kortelės visiems piliečiams bus pateiktos iki 2017 m. UEC galios 5 metus.
Atrodytų, kad kortele yra patogu ir paprasta naudotis, tačiau jos įvedimas kai kuriems piliečiams sukėlė nepasitikėjimą, baimę ir apgaulės grėsmę. Apie tai, kaip rusai priėmė naujovę ir kaip pasikeitė jų požiūris į UEC įgyvendinimą, sužinosime analizuodami visuomenės nuomonę.
2011 m. Priėmus federalinį įstatymą „Dėl viešųjų paslaugų organizavimo ir teikimo“, 2011 m. Kovo 5 d. Maskvoje vyko visuomenės forumas „Visuotinė elektroninė kortelė - grėsmė šeimai, visuomenei ir valstybei“. Apie 1200 Maskvos ir Rusijos regionų gyventojų susirinko aptarti būsimos įžangos UEC sostinėje perspektyvų. Savo kalbose forumo dalyviai pažymėjo, kad įvedus UEC pažeidžiamos konstitucinės Rusijos piliečių teisės, iš esmės keičiami teisiniai santykiai tarp piliečio ir valstybės, valdžios įgaliojimus ir atsakomybę paverčiant komercine veikla teikiant mokamas paslaugas. tai yra neteisėta ir kelia grėsmę šeimai, visuomenei ir Rusijos valstybingumui. Visi forumo dalyviai priešinosi UEC kūrimui Rusijoje. Dėl diskusijos buvo pasiūlyta 170 mlrd. Rublių, skirtų UEC įvedimui, skirti socialinėms programoms, kuriomis siekiama apsaugoti mažas pajamas gaunančias šeimas, suteikti prieinamą švietimą, kurti naujas darbo vietas ir statyti būstą jaunoms ir daugiavaikėms šeimoms.
2012 metai. Balandžio mėnesį Ekonominės plėtros ir prekybos ministerija atliko Rusijos piliečių apklausą, siekdama išsiaiškinti jų nuotaikas dėl UEC įvedimo. Tyrimas buvo atliktas aštuoniuose Rusijos federaliniuose rajonuose, jame dalyvavo daugiau nei pusantro tūkstančio 18–69 metų žmonių. Remiantis apklausos rezultatais, 43% rusų neįkvėpė UEC idėja: 17% neigiamai vertina naujoves, o 26% - neutraliai. 57% respondentų yra teigiami. Labiausiai į naujovių galimybę reagavo piliečiai iki 35 metų ir auditorija, kurios pajamos buvo bent vidutiniškos (mažiausiai 20 tūkstančių dolerių vienai šeimai per metus).
2013 metai. Šių metų vasario mėn. NAFI iniciatyva buvo atlikta visos Rusijos apklausa tarp rusų, siekiant išsiaiškinti supratimo apie UEC įvedimą laipsnį. Apklausoje dalyvavo 1600 žmonių iš 140 gyvenviečių 42 Rusijos regionuose. Tyrimo rezultatai parodė:
- beveik 70% respondentų žino, kad nuo 2013 metų UEC kortelė pradėjo veikti mūsų šalyje, tačiau tik 14% gyventojų aiškiai supranta naujovės ypatybes;
- apie šią iniciatyvą iki šiol 55% respondentų yra informuoti tik bendrai;
- 53% pritaria naujos UEC kortelės atsiradimui;
- 35% laikosi priešingo požiūrio;
- 12% gyventojų buvo sunku įvertinti naujoves, greičiausiai dėl nepakankamo UEC supratimo;
- tuo tarpu 47% rusų yra pasirengę gauti UEC ir juo naudotis;
- 43% respondentų norėtų naudoti dokumentus atskirai, kaip ir anksčiau;
- buvo sunku įvertinti 10% rusų.
Pareigūnų nuomonės apie UEC įvedimą Rusijoje taip pat skiriasi. Pavyzdžiui, Rusijos susisiekimo ir žiniasklaidos ministras Nikolajus Nikiforovas mano, kad UEC yra brangi, ypač regioniniams biudžetams. Visų pirma Tatarstanas, vienas iš UEC išdavimo lyderių, projekto išlaidas įvertino 725 milijonais rublių. "Iš federalinio biudžeto kompensacija neteikiama", - primena p. Nikiforovas.
UEC taip pat priešinosi VTB24 banko prezidentas Michailas Zadornovas, kuris mano, kad neverta maišyti banko paslaugų ir asmens duomenų iš paso į vieną kortelę.
„Sberbank German German Gref“vadovas palaikė idėją įvesti UEC. Anot jo, UEC taps kovos su korupcija ir kyšininkavimu instrumentu. "Mes tikime, kad įvedus šią kortelę, didžiulis pareigūnų skaičius taps tiesiog nereikalingas", - sakė jis. Taigi teoriškai UEC taip pat turėtų išgelbėti rusus nuo nesibaigiančių eilių įvairiuose departamentuose. Be to, anot tuometinio prezidento Dmitrijaus Medvedevo 2011 m. Rusijos ekonomikos modernizavimo ir technologinės plėtros komisijos posėdyje, kortelė turėtų tapti universalia finansine priemone ", o ne kažkokiu namuose užaugintu produktu, kuris negavo pripažinimo kitose šalyse “. "Be to, po tokių kortelių išleidimo į apyvartą", - pridūrė p. Medvedevas. - Paprasti žmonės jausis saugesni prieš valstybę “.
Kalbant apie UEC įgyvendinimo minusus ir pliusus, reikia pažymėti, kad požiūris į kortelę gali keistis diegiant naujoves ir didinant piliečių sąmoningumą. Galbūt netolimoje ateityje net aršiausi UEC priešininkai galės įvertinti patogumą ir patogumą naudoti. Kaip sakoma, palaukite ir pamatykite.
